古縣十一屆人大一次會議文件（35）

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—— ?2021年4月13日在古縣第十一屆人民代表大會

第一次會議上

縣人民政府代縣長??趙晨偉

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

剛剛過去的五年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們在中央、省市和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“1343”工作思路，圍繞縣委“1234”工作重心，砥礪奮進、攻堅克難，“十三五”規(guī)劃確定的目標任務基本完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新氣象、邁出新步伐！

（一）綜合實力持續(xù)增強。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從43.03億元增加到50.56億元，年均增長3.28%；公共預算收入從1.96億元增加到4.88億元，年均增長19.99%；規(guī)上工業(yè)增加值從21.43億元增加到32.21億元，年均增長8.49%；固定資產(chǎn)投資累計完成109.9億元；社會消費品零售總額從9.17億元增加到10.93億元，年均增長3.55%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從26259元增加到35465元，年均增長6.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入從8601元增加到13146元，年均增長8.86%，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成就。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展蓄積新動能。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成高標準農(nóng)田建設(shè)、土地整理開發(fā)等8.74萬畝，新增耕地0.78萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6000萬公斤以上。成立古樹食品有限公司，“古岳古樹”商標成為全市核桃區(qū)域公共品牌，“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶，連市場”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局逐步形成，累計發(fā)展中藥材9.1萬畝、蔬菜4.5萬畝、雜糧20.1萬畝，“核桃+中藥材（小雜糧）+中蜂”的有機旱作、立體間作模式成為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)樣板。2020年成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，榮獲全省產(chǎn)業(yè)扶貧示范縣稱號。工業(yè)經(jīng)濟提檔升級。省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批，完成“四至”范圍劃定，核定面積10.85平方公里，深化“三化三制”改革，著力打造新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場和創(chuàng)新驅(qū)動的主引擎。壓減煤炭產(chǎn)能330萬噸、洗煤產(chǎn)能840萬噸、焦化產(chǎn)能60萬噸。積極建設(shè)智能化礦井，推行坑口洗煤、煤矸石井下回填等綠色開采方式，老母坡、東瑞煤業(yè)建成智能綜采工作面，金谷煤業(yè)充填開采項目全市首家、全省領(lǐng)先。盛隆泰達192萬噸、宏源216萬噸焦化技改項目落地開工，國新正泰1000萬立方制備高純氫技改項目開工建設(shè)，永樂、永樂北、古縣南煤層氣勘探順利推進。新源盛特種微纖維項目一二期達產(chǎn)、三期完工，鴻古公司90億只防疫防護手套項目簽約落地，220千伏輸變電工程主體完成，“煤─焦─氣─化─氫能源”為一體的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式逐步形成。現(xiàn)代服務業(yè)提速優(yōu)化。深化旅游景區(qū)體制機制改革，引進北京山海文旅集團，連續(xù)舉辦“天下第一牡丹”文化旅游節(jié)，牡丹名片更加響亮。《古縣全域旅游規(guī)劃》編制完成。云頂小鎮(zhèn)生態(tài)旅游項目擴建完工，祖師頂被評為全國首批“森林康養(yǎng)林場”。文化娛樂、家政服務、電子商務、快遞物流等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。服務業(yè)增加值從9.4億元增加到14.8億元，年均增長9.5%，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由5.6:72.6:21.8優(yōu)化為?4.9:65.7:29.4，多元支撐、多業(yè)并舉的發(fā)展格局逐步形成。

（三）三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。脫貧攻堅圓滿收官。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務，建立“54321”精準幫扶機制，實施“八大工程二十四項行動”，累計投入36.56億元實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務等項目317個。全面落實“兩不愁三保障”，1862名貧困群眾享受低保和特困救助供養(yǎng)，3164戶貧困家庭的孩子享受教育幫扶，1567戶5009人實現(xiàn)易地搬遷，7818名貧困患者得到救治。6457戶19647人穩(wěn)定脫貧，38個貧困村全部出列，2019年5月21日經(jīng)省政府批準退出省定貧困縣。污染防治成效顯著。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理，整治“散亂污”企業(yè)92家，深度治理工業(yè)企業(yè)105家，完成清潔取暖改造101.75萬平方米，2020年優(yōu)良天數(shù)達263天，同比增加73天。城市污水處理廠擴容至1萬立方，完成洪安澗河河道治理及出境口小濕地建設(shè)，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅳ類標準。整治煤矸石堆場30座，礦山生態(tài)修復治理21座，累計造林綠化3.68萬畝，森林覆蓋率達40.5%，全省第十、全市第二。安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。強化風險意識和底線思維，深化“三零”單位創(chuàng)建，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全應急救援指揮體系，工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域連續(xù)18年未發(fā)生較大以上安全事故。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，“七五”普法深入開展，公共法律服務模式入選山西法治藍皮書，“平安古縣”建設(shè)持續(xù)深化。連續(xù)兩年在全市安全考核中取得優(yōu)秀等次，連續(xù)三年榮獲全國“信訪工作‘三無’縣”稱號，全縣社會大局保持和諧穩(wěn)定。

（四）城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市品質(zhì)全面提升。成功摘得“全國文明城市”桂冠，全市唯一。縣城建成區(qū)面積從2.2平方公里拓展到3.44平方公里，道路修繕、垃圾治理、集中供熱、城市亮化等一大批民生工程積極推進。城區(qū)綠化覆蓋率達39.75%，人均公共綠地面積增至10.25平方米，城市中心公園建成，“口袋公園”隨處可見。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)更加完善。經(jīng)過全縣上下共同努力，國道341線公路改建工程獲批開工，長臨高速古縣連接線建成通車，黎霍高速古縣段全面啟動，新改建縣鄉(xiāng)公路44.5公里，完成“四好農(nóng)村路”602公里、安全生命防護工程138公里。改造農(nóng)村供電線路314公里，實施地質(zhì)災害治理搬遷101戶、采煤沉陷區(qū)治理搬遷1213戶、危房改造1638戶。完成改廁12240座。累計創(chuàng)建市級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村1個、省級美麗宜居鄉(xiāng)村9個。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，群眾生活品質(zhì)逐步提升。

（五）民生福祉全面改善。教育事業(yè)穩(wěn)步提升。合并縣二中、三中，成立城鎮(zhèn)二小，投資1097萬元實施薄弱學校信息化建設(shè)，改擴建公辦幼兒園4所。公開招聘教師189名，實施教師“雙掛”工程，開展“三優(yōu)”評選，教育質(zhì)量持續(xù)提高。健康事業(yè)全面進步。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建縣醫(yī)療集團，完成縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)。縣醫(yī)院能力提升和疾控中心大樓項目開工，核酸檢測實驗室、移動方艙PRC實驗室建成投用。成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。實施文化惠民工程，推進城鄉(xiāng)文化公共服務均等化。熱留關(guān)帝廟成功申報為國家級文物保護單位，太岳區(qū)第一軍分區(qū)賈寨舊址被評為第六批省級文物保護單位。完成第二輪《古縣志》修編，分年出版《古縣年鑒》，實現(xiàn)志鑒“兩全”目標。建成社會足球場5個，北凌騎行線路被評為“中國體育旅游精品線路”。社保體系更加完善。穩(wěn)步推進社保制度改革，實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，累計培訓7864人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6200人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。建成保障性住房323套，新建農(nóng)村老年人日間照料中心10座，縣中心敬老院建設(shè)完成。五年來民生支出達36.3億元，年均增長8.6%，較“十二五”時期增長53.1%。

（六）改革釋放強大活力。深化財稅體制改革，五年累計減免企業(yè)“三項保險”3840萬元，減稅降費1.36億元，爭取上級債券9.09億元，轉(zhuǎn)移支付資金19.66億元。深化“放管服效”改革，累計承接、取消、調(diào)整行政審批事項244項，241項審批事項集中辦理，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，向開發(fā)區(qū)賦權(quán)53項，實行企業(yè)登記“三十證合一”，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，五年新增各類市場主體3393家。深化國資國企改革，43家涉改企業(yè)保留23家，破產(chǎn)出清20家。出臺鼓勵企業(yè)創(chuàng)新辦法，認定高新技術(shù)企業(yè)2家，獲得授權(quán)專利76件。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)放股權(quán)證書2.4萬余本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管1.9萬畝，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、行政村38個。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、統(tǒng)計管理、國有林場、河長制、標準化等領(lǐng)域改革取得積極進展。

（七）自身建設(shè)持續(xù)加強。堅持黨的領(lǐng)導，落實全面從嚴治黨主體責任，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，持續(xù)糾治“四風”，基層減負深入推進。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，五年來共辦理人大代表建議215件、政協(xié)提案378件。建立健全行政規(guī)范性文件管理和合法性審查機制，依法辦理行政復議和行政應訴案件，法治政府建設(shè)不斷深化。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一張網(wǎng)平臺建設(shè)，“13710”督辦系統(tǒng)開通運行，行政效能不斷提升。

與此同時，我們積極推進軍地融合發(fā)展，國防動員、人民防空、退役軍人等工作得到新加強。民族宗教、外事僑務、工商聯(lián)、老齡、工會、共青團、婦女兒童、紅十字、老干部和關(guān)心下一代等工作實現(xiàn)新進步。審計、統(tǒng)計、醫(yī)保、科普、氣象、檔案、防震減災、住房公積金等工作取得新進展。

各位代表，剛剛過去的2020年，是古縣發(fā)展史上極不尋常的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情影響，在縣委的堅強領(lǐng)導下，我們統(tǒng)籌推進“六穩(wěn)”“六保”，積極應對風險挑戰(zhàn)，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步回升，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.6%；固定資產(chǎn)投資同比增長26.9%，增速全市第一；社會消費品零售總額增速高于全市平均水平2.5個百分點，全市第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.3%；公共財政預算收入增速高于全市平均水平4.3個百分點；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.2%和10%，主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)“正增長指標增幅高于全市，負增長指標降幅低于全市”。

各位代表，五年來，特別是2020年疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央定向領(lǐng)航的結(jié)果，是省市和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾攻堅克難、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與古縣改革發(fā)展建設(shè)的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

一切過往，皆為序章。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾依然存在，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不強，營商環(huán)境打造還有差距，民生領(lǐng)域仍有不少短板，生態(tài)環(huán)保、安全任重道遠，部分干部思想觀念、能力素質(zhì)還不能完全適應高質(zhì)量高速度發(fā)展要求，等等。我們一定要堅持問題導向，盡心竭力改進工作，決不辜負人民期待。

二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是古縣高質(zhì)量高速度發(fā)展、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵五年。根據(jù)縣委“十四五”規(guī)劃《建議》，縣政府組織編制了“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》，提交大會審查。

“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：奮力打造“一城一區(qū)一園四地”，即：建設(shè)精致宜居縣城，建好省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、太岳板塊高效清潔能源產(chǎn)業(yè)集聚地、“核桃+”特色農(nóng)業(yè)示范地、康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游目的地。

“十四五”發(fā)展的主要目標是：

——?經(jīng)濟發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。全縣GDP年均增長8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%以上，社會消費品零售總額年均增長10%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長高于全市平均水平，服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過50%。

——?改革創(chuàng)新更加深入。開發(fā)區(qū)能級大幅提升，重點領(lǐng)域改革取得突破性進展，要素市場化配置機制更加健全，行政審批服務效率在全市居前，“六最”營商環(huán)境達到全市最優(yōu)，民營經(jīng)濟活力顯著增強。

——?城市功能更加完善。國土空間開發(fā)格局不斷優(yōu)化，中心城區(qū)城鎮(zhèn)化集聚輻射能力持續(xù)增強。城市規(guī)模、人口規(guī)模實現(xiàn)全面擴張，城鎮(zhèn)化率達到65%左右，服務功能趨于完善，城市品質(zhì)不斷提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進一步提高。

——?文明底蘊更加深厚。全國文明城市“金字招牌”更加閃亮，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，市民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系更加完善，文化軟實力顯著增強。

——?生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的新模式全面建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林資源蓄積量年均增長2%以上，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達44.75%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達74.3%，古縣的天更藍、水更清、土更凈。

——?民生福祉更加殷實。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)教育資源得到優(yōu)化配置，“人人持證、技能社會”建設(shè)取得重大成果，衛(wèi)生健康體系更加完善，文體事業(yè)全面發(fā)展，人的全面發(fā)展水平顯著提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10%左右，共同富裕取得明顯進展。

——?社會治理更加有效。法治宣傳教育深入開展，尊法學法守法用法的氛圍日益濃厚，法治政府加快建設(shè)。“數(shù)據(jù)+治理”深入推進，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、平安建設(shè)進一步增強，社會治理水平不斷提高，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。

在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過持續(xù)努力，到2035年與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》已印發(fā)各位代表。這里重點概述幾個方面：

聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造“核桃+”特色農(nóng)業(yè)示范地，建設(shè)一批具有古縣地理標識的綠色有機優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

聚焦加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，強化要素保障，更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)平臺作用。主動承接沿汾板塊及長三角、珠三角、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進現(xiàn)代煤化工氫能發(fā)展基地、高效清潔能源產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)，真正把開發(fā)區(qū)建成綠色循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。

聚焦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立長效機制，守護好“三大國字號品牌”。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，實施城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè)。

聚焦推動社會事業(yè)發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做好“一老一小一青壯”重點民生工作，不斷完善人的全生命周期基本公共服務。實施文化強縣戰(zhàn)略，加強文化資源保護傳承，增強公共文化服務供給，講好古縣故事。

聚焦推進生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山的理念”，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施好生態(tài)保護修復工程，一體推進“四治”，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗古縣。

聚焦維護社會安全穩(wěn)定。牢固樹立總體國家安全觀，深化“三零”單位創(chuàng)建，完善安全生產(chǎn)責任體系，防范重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險。創(chuàng)新社會治理，營造共建共治共享格局，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

各位代表，堅持“1234”工作重心，著力打造“一城一區(qū)一園四地”，承載著全縣人民對建設(shè)富裕文明美麗幸福古縣的美好向往。我們將不負重托、不辱使命，錨定目標不懈怠、腳踏實地加油干，推進“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步。

三、2021年工作安排

2021年是我縣轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年，做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢記領(lǐng)袖“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求及市委“1343”工作思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機遇，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”“六保”和“六新”，堅持“1234”工作重心為牽引，著力打造“一城一區(qū)一園四地”，全力推進高質(zhì)量高速度發(fā)展，確保“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開好局，奮力開啟富裕文明美麗幸福古縣新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年和建縣50周年。

綜合各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資完成25億元，增長77%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。各項約束性指標不折不扣完成市定任務。

今年，要在全面完成各項任務的基礎(chǔ)上，重點抓好以下十方面工作：

（一）堅持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，為轉(zhuǎn)型出雛型創(chuàng)造良好條件

堅持“精準防控、持久防控”，壓實“四方”責任，落實“四早”要求，突出“人、物、環(huán)境”同防，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴散。抓好物資儲備、核酸檢測、應急演練、防疫宣傳等工作，有序開展新冠疫苗接種。教育引導群眾加強自我防范，養(yǎng)成健康文明生活方式，慎終如始做好疫情防控各項工作。

密切關(guān)注疫情對經(jīng)濟的影響，精準落實減稅降費、入企服務等政策舉措，幫助中小微企業(yè)紓困解難、穩(wěn)崗就業(yè)。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，加強生產(chǎn)要素調(diào)度和供需對接，有效抗風險、穩(wěn)增長。

（二）堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效

樹牢“轉(zhuǎn)型為綱、項目為王”鮮明導向，以開發(fā)區(qū)為主陣地，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，努力構(gòu)建支撐高質(zhì)量高速度發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。深化“三化三制”改革，經(jīng)濟管理權(quán)限應賦盡賦，實現(xiàn)多數(shù)重要審批事項“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”，認領(lǐng)承接好省市級272項賦權(quán)。完成開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評、控制性詳規(guī)等編制。以“七通一平”為標準，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動開發(fā)區(qū)污水處理廠、北平—白素沿線居民及園區(qū)供水等工程項目，實施標準化廠房建設(shè)，完成220千伏變電站及送出工程，不斷完善要素保障。儲備1平方公里“標準地”，年內(nèi)出讓2宗以上，簽約項目投資突破50億元，新開工3個2億元以上的產(chǎn)業(yè)項目，工業(yè)投資增長20%以上，年度考核達到良好以上等次。

力促基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出礦井智能化改造，建設(shè)老母坡煤業(yè)、東瑞煤業(yè)等智能化工作面，完成金谷煤業(yè)11號煤層增采，推廣矸石返井充填開采技術(shù)，實現(xiàn)煤礦綠色智能開采。加快宏源216萬噸、盛隆泰達192萬噸焦化技改項目建設(shè)，推進煤焦產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。

推動延鏈補鏈強鏈。以煤焦基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為依托，打造高端化和環(huán)境友好型現(xiàn)代煤化工板塊，重點發(fā)展煤焦油深加工、高性能針狀焦、碳纖維、苯加氫等精細化工產(chǎn)業(yè)，引進消費品工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，打造制造業(yè)強縣，構(gòu)建具有古縣特色的全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟體系。

打造新興產(chǎn)業(yè)重要承接地。聚焦“六新”，強化新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)重點推進國新正泰1000萬立方制備高純氫技改項目，加快煤層氣勘探開發(fā)利用，實現(xiàn)境內(nèi)煤層氣區(qū)塊產(chǎn)能零的突破，打造能源成本洼地，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)投資高地。新材料產(chǎn)業(yè)重點推進新源盛公司1.2萬噸特種微纖維、1.5萬噸超細玻璃纖維隔板及制品生產(chǎn)，鴻古公司年產(chǎn)90億只醫(yī)療級防疫防護手套等項目。鼓勵碳基新材料、集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長極。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。出臺扶持政策，實施服務業(yè)和商業(yè)提質(zhì)行動計劃，支持交通運輸、餐飲住宿、商貿(mào)物流等企業(yè)發(fā)展，壯大經(jīng)營規(guī)模，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。完善農(nóng)村商貿(mào)設(shè)施和物流配送體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道。建立限上企業(yè)聯(lián)系制度，重點培育5家限上企業(yè)。

強化項目建設(shè)。加大儲備力度，建立謀劃一批、前期一批、預備一批、推進一批的動態(tài)項目庫。健全完善“四個專班+五個一”工作機制，嚴格落實領(lǐng)導包聯(lián)、跟蹤督導等措施，加大問題協(xié)調(diào)解決力度，統(tǒng)籌做好征地拆遷、手續(xù)辦理、入庫統(tǒng)計等工作，全力推進66個重點項目建設(shè)。滾動開展“三個一批”活動，定期“晾曬”通報，確保項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早達效。

激發(fā)市場活力。落實省市支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策，降低寬帶和專線平均資費，鼓勵縣域制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，促進企業(yè)降本減負。推動服務我縣的各類中介機構(gòu)公開服務條件、流程、時限和收費標準，整治亂收費，讓市場主體安心經(jīng)營、輕裝前行。大力培育外貿(mào)主體，引進外貿(mào)企業(yè)，支持企業(yè)開拓國際市場。培育5家“小升規(guī)”、2家“專精特新”企業(yè)。開展企業(yè)家培訓。執(zhí)行政企雙月對接制度，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，助力民營經(jīng)濟走向更加廣闊的舞臺。

（三）突出鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

推動脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定。把防止規(guī)模性返貧擺在突出位置，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，管好用好扶貧項目資產(chǎn)。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，做好組織機構(gòu)銜接、政策銜接、規(guī)劃銜接、工作銜接，打造東池特色種植、三合文旅融合、賈寨以工促農(nóng)3個鄉(xiāng)村振興示范村。

全面保障糧食安全。落實最嚴格的耕地保護制度，開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在24.2萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在4.2萬噸以上。發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧3.5萬畝，推進5500畝省級有機旱作谷子基地建設(shè)。落實種糧補助、農(nóng)機購置和作業(yè)補貼等政策，推進政策性農(nóng)業(yè)保險，進一步提高農(nóng)民種糧積極性。開展糧食節(jié)約行動。啟動南垣鄉(xiāng)田間道路硬化、舊縣鎮(zhèn)等高標準農(nóng)田建設(shè)，實施深松整地6萬畝。抓好草地貪夜蛾等病蟲害防治。

推進農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，以“核桃+中藥材（小雜糧）+中蜂”為模式，以西莊智慧農(nóng)業(yè)示范園為引領(lǐng)，推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。啟動國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家級核桃產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、古樹核桃國家級重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)創(chuàng)建，加大百年以上核桃樹群落保護，實施2.5萬畝核桃綜合管護提質(zhì)增效，鼓勵龍頭企業(yè)開展土地及核桃（樹）經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，建設(shè)年加工1500噸核桃仁和100噸核桃油項目，做強“古岳古樹”區(qū)域公共品牌。建設(shè)西莊、雙泉等5個千畝中藥材示范基地，做好連翹優(yōu)良品種選育，加快申請以北柴胡為主的道地中藥材地標認證，試驗推廣“玉米+柴胡”寬窄行間作連作技術(shù)。建設(shè)溪谷等一批中藥材加工車間，推進綠色安全標準化生產(chǎn)。發(fā)展中蜂優(yōu)質(zhì)種源培育實驗基地，加快“成熟蜂蜜”認證。繼續(xù)抓好北平豆角、岳陽西紅柿、三合赤焰椒、南垣瓜果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和輻射帶動能力。緊抓“山西藥茶”發(fā)展機遇，建設(shè)南垣鄉(xiāng)酸棗種植基地，研發(fā)酸棗葉茶等新品種，創(chuàng)優(yōu)連翹茶，打造古縣藥茶“新名片”。開展農(nóng)技人員能力提升和“特聘計劃”，培育105個科技示范主體，培訓500名高素質(zhì)農(nóng)民。加強非洲豬瘟等動物疫病防控，穩(wěn)定和發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。開展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，推進五馬嶺生活垃圾處理廠建設(shè)，為所有行政村配備地埋式垃圾桶，推行垃圾不落地收、集、運模式，實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營，實現(xiàn)垃圾收運體系縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。堅持開展愛國衛(wèi)生運動，完成1500座農(nóng)村改廁。啟動實用性村莊規(guī)劃編制，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對牡丹大道進行美化綠化，開展國道341沿線生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動，通過“拆舊、清亂、植綠”，改變道路沿線環(huán)境面貌，積極創(chuàng)建省市級“改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村”。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完善水價水費長效運行機制。啟動燃氣下鄉(xiāng)工程，推進清潔能源入村入?yún)^(qū)。對溝北等村供電線路進行改造。動態(tài)做好危房改造、地質(zhì)災害搬遷等工作。出臺農(nóng)村宅基地審批、自建房規(guī)劃建設(shè)等辦法，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)及管理。

推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。運用“黨建+”“大數(shù)據(jù)+”，實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，建立多元主體參與的治理格局，凝聚鄉(xiāng)村治理最大公約數(shù)。健全自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，開展文明村鎮(zhèn)、文明戶評選，推動以文明祭祀為代表的移風易俗，形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。科學整合農(nóng)村“八大員”力量，實行“村聘用、鄉(xiāng)管理、縣備案”，推行多崗合一，提高待遇，強化績效考核，促進鄉(xiāng)村治理能力提升。

各位代表，全面推進鄉(xiāng)村振興，是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，其深度、廣度、難度不亞于脫貧攻堅。我們必須堅持實字當頭，以干為先，一步一個腳印，一年一個新臺階，朝著共同富裕的目標穩(wěn)步前進。

（四）深化文旅融合，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

堅持以文促旅、以旅彰文，推動農(nóng)林文旅康體各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，增強發(fā)展新活力。

堅持擦亮名片。圍繞擦亮“天下第一牡丹”名片，辦好第十四屆牡丹文化旅游節(jié)。推進景區(qū)綜合開發(fā)項目，新建溫泉養(yǎng)生、花卉館、美食街等場館設(shè)施，構(gòu)建生態(tài)康養(yǎng)、研學游、房車游、體育賽事等旅游新業(yè)態(tài)。加強互聯(lián)互通互動，發(fā)揮龍頭景區(qū)帶動作用。強化宣傳推介，主動融入省市旅游格局。

促進文旅融合。推動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，開展“游山西·讀歷史”活動，挖掘文化資源，講好古縣故事。持續(xù)加強革命文物、歷史文物保護，加大投入力度，做好熱留關(guān)帝廟、延慶觀等文物修繕維護，完成太岳區(qū)第一軍分區(qū)賈寨舊址后續(xù)建設(shè)，打造黨史及愛國主義教育基地。實施云頂小鎮(zhèn)兒童樂園及生態(tài)觀光園項目，支持祖師頂康養(yǎng)基地建設(shè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村和“太行人家”，開展旅游服務標準化建設(shè)，提升旅游品質(zhì)，讓游客感受到遇見古縣是件美好的事。

繁榮文體事業(yè)。辦好慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、建縣50周年群眾文化系列活動，凝聚全縣人民團結(jié)奮進的精神力量。深化全民閱讀，提升圖書館、文化館服務水平。繼續(xù)實施“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親大聯(lián)歡”、免費送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村數(shù)字電影放映等群眾性文化活動，提高優(yōu)質(zhì)文化供給。深入開展全民健身運動，推進全縣體育場館向社會開放，舉辦好“牡丹杯”羽毛球、圍棋邀請賽，干部職工運動會、豐收節(jié)農(nóng)民運動會、萬步有約健走激勵賽等活動，提升全民素養(yǎng)。

（五）持續(xù)深化改革，激發(fā)發(fā)展動力活力

改革是決定轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵一招。在鞏固已有改革成果的基礎(chǔ)上，突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用改革的思維打開發(fā)展局面、破解發(fā)展難題，形成以改革促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展的良好態(tài)勢。

推進重點領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，推進縣屬國有企業(yè)“六定”，實行企業(yè)領(lǐng)導任期目標責任制，成立國有資本運營公司，履行出資人職責，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完成市場化出清企業(yè)的資產(chǎn)處置工作。深化財稅金融改革，加強稅源管控，強化預算約束、績效管理，嚴格落實《政府投資條例》，堅持節(jié)用為民，過緊日子，確保基本民生支出只增不減。引導縣域金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，讓小微企業(yè)融資更便利，綜合融資成本穩(wěn)中有降，助力市場主體青山常在、生機盎然。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，完成1萬畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同，深化農(nóng)經(jīng)農(nóng)技農(nóng)機“三支隊伍”和供銷社改革。扎實做好事業(yè)單位重塑性改革“后半篇”文章，加強績效考核管理。推進行政綜合執(zhí)法、標準化、戶籍制度等領(lǐng)域改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞“三對”“六最”要求，深化“放管服效”改革，全力打造營商環(huán)境“升級版”。落實“標準地+承諾制”“要素跟著項目走”“領(lǐng)辦+代辦+專辦+一網(wǎng)通辦”等機制，實現(xiàn)一般工業(yè)項目今天簽約、明天落地，拿地即開工。大力推行“一件事一次辦”集成服務，強化全員全程全鏈條意識，打通政策落實“最先一公里”和“最后一公里”，破除“中梗阻”，讓每個企業(yè)家感受到古縣的效率與溫度，體驗到投資古縣是件快樂的事。

著力打造數(shù)字古縣。主動適應新時代發(fā)展要求，將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)融入到政府治理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全流程，打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘。實行“數(shù)據(jù)+治理”，促進應急管理、數(shù)據(jù)城管、社會綜合治理等平臺融合，加快構(gòu)建線上辦事大廳、線下政務大廳+移動客戶端等多種形式相結(jié)合的公共服務平臺，為企業(yè)申辦、項目審批、群眾生活提供更便捷的服務。推進社會各層面視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合、聯(lián)網(wǎng)和綜合利用，用大數(shù)據(jù)監(jiān)管、評估、預判、防范各類突發(fā)情況，提高應對公共突發(fā)事件能力。

加大招商引資引智力度。圍繞資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢特色，引進上下游配套產(chǎn)業(yè)，形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。緊盯裝備制造、精細化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點行業(yè)，進一步細化完善招商圖譜。制定《古縣招商引資獎勵辦法》，加大對招商信息、中介人和招商企業(yè)的獎勵力度。加強招商人才隊伍建設(shè)，在長三角、珠三角等重點區(qū)域開展駐點招商。充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會協(xié)會等組織作用，把具有商業(yè)頭腦、擁有經(jīng)濟實力的本土能人凝聚起來，把在外古縣籍企業(yè)家的積極性調(diào)動起來，吸引更多的項目、資金、人才落地古縣。

培育一流創(chuàng)新生態(tài)。牢固樹立“創(chuàng)新為上”理念，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面落實《古縣高新技術(shù)企業(yè)培育與引進暫行辦法》，鼓勵企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體，加大合作研發(fā)投入，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。支持新源盛、古樹等企業(yè)組建“博士站”。實施人才強縣戰(zhàn)略，積極培育、引進各類人才，加大落戶獎勵力度，啟動人才公寓、研發(fā)中心、“雙創(chuàng)”孵化基地建設(shè)，建立健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯機制，為創(chuàng)新發(fā)展營造良好環(huán)境。

（六）推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造高品質(zhì)生活空間

堅持內(nèi)涵式發(fā)展，引導優(yōu)勢要素資源向縣城集中，提升公共設(shè)施和服務能力，打造精致宜居縣城。

推進大縣城建設(shè)。實施城市更新行動，完成金灣街改造，對相如路、朝陽路、岳秀街、澗河北路、岳陽路等街道進行整體景觀提升。實施城市供水提質(zhì)擴容工程，保障居民正常用水、安全用水。啟動天然氣置換焦爐煤氣、振興農(nóng)產(chǎn)品交易中心、灣里城中村改造等工程，實施14個老舊小區(qū)改造，新建五星級酒店，提升城市品質(zhì)。科學規(guī)劃，增加停車位數(shù)量。加快5G基站建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。對城市綠地、十里長廊、藍天碧水西岸鞏固提質(zhì)，健全游園設(shè)施，打造更多“口袋公園”。深化“靚城提質(zhì)”三大行動，不斷提升城市形象和群眾生活品質(zhì)。加快國道341線公路改建、黎霍高速古縣段項目建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)融合主動脈。

促進精細化管理。推行“街道吹哨、部門報到、接訴即辦”管理機制，推動資源、管理、服務向社區(qū)下沉。加大交通維護、市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生等整治力度，緊盯隨地吐痰、亂丟垃圾、違反交規(guī)、損壞公共設(shè)施等不文明行為，強化執(zhí)法、注重教育，從“小切口”入手，全方位提升市民素質(zhì)。加強物業(yè)監(jiān)管，開展“金牌物業(yè)”評選，提高物業(yè)服務質(zhì)量和水平。啟動誠信示范集體評選，推動志愿服務常態(tài)化。抓好國家衛(wèi)生城市復審迎檢和全國文明城市年度測評，持續(xù)鞏固提升“三大國字號品牌”創(chuàng)建成果。

各位代表，古縣是我們每個人的家，每個人都有責任和義務去呵護好她、建設(shè)好她。讓我們攜起手來，共同把古縣建設(shè)得更加美麗宜居，讓全縣人民感受到居家古縣是件幸福的事。

（七）推動綠色發(fā)展，加強生態(tài)文明建設(shè)

認真貫徹習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“治山、治水、治氣、治城”一體推進、系統(tǒng)治理，持續(xù)鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，打牢綠色生態(tài)根基。

實施治氣工程。深化企業(yè)治理與管控，推進焦化行業(yè)超低排放改造、洗煤企業(yè)專項整治，嚴格“散亂污”企業(yè)排查治理。強化道路揚塵管控，推進“公轉(zhuǎn)鐵”，淘汰國三及以下營運類柴油貨車，大力推廣散貨集裝箱運輸。加強餐飲油煙治理，凈化國控點周邊環(huán)境。突出散煤污染治理，完成清潔取暖改造提質(zhì)擴面“回頭看”，促進空氣質(zhì)量改善。

實施治水工程。推進農(nóng)村生活污水治理，改造城市街道雨污分流管網(wǎng)7公里。實施洪安澗河白素段生態(tài)修復、縣城至五馬段河道綜合治理等工程。做好霍泉泉域水資源保護，加強飲用水源保護和地下水污染防治。推行城鄉(xiāng)水務一體化管理，強化污水處理廠運營監(jiān)管。持續(xù)推進河道“清四亂”，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。

實施治山工程。開展礦山生態(tài)修復治理，做好煤矸石堆場綜合整治。加強造林護林，實施營造林0.6萬畝，嚴格森林采伐限額管理，持續(xù)提高森林覆蓋率。完成3萬畝水土流失治理。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，保障土壤環(huán)境安全。

健全綠色發(fā)展機制。落實“三線一單”要求，深入實施能源消耗雙控行動，推動資源節(jié)約集約循環(huán)利用。加快垃圾分類和減量化資源化利用。建立完善塑料制品長效管理機制，有效治理塑料污染。常態(tài)化落實“河長制”“林長制”“路長制”，從嚴查處各類環(huán)境違法行為，推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

（八）增進民生福祉，改善人民生活品質(zhì)

順應人民群眾對美好生活向往的需要，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，構(gòu)建全生命周期、大健康格局、知識技能型的基本公共服務體系，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

加快教育強縣步伐。實施縣中教育振興五年計劃，加強教師隊伍建設(shè)，全面提升縣中辦學水平。以縣屬高中為龍頭，全面推進幼兒園、小學、初中、高中四段同步優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)更加公平、更高質(zhì)量的教育。深化“縣管校聘”改革，建立優(yōu)秀教師崗位津貼制度，完善教師績效工資管理和分配辦法，核定績效工資總量時予以傾斜。成立教育基金，動員全社會關(guān)注、關(guān)心、支持教育發(fā)展。實行校長“末位淘汰制”、教師“家長評價制”，建立名優(yōu)校長、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師評選獎勵機制。新建公辦幼兒園1所，認定普惠性幼兒園3所。按照省委、省政府“就近就便服從就優(yōu)”要求，加快全縣小學布局調(diào)整，學生由農(nóng)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城集中，實施城鎮(zhèn)二小寄宿制改造工程，促進優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。彌補初中階段教育短板，遏制優(yōu)質(zhì)生源流失。深化職業(yè)教育改革，規(guī)范民辦教育和校外培訓機構(gòu)。

推進健康古縣建設(shè)。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，加強縣醫(yī)療集團建設(shè)。強化公共衛(wèi)生服務體系、疾病預防控制和救治體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設(shè)，實現(xiàn)“醫(yī)體、醫(yī)防、醫(yī)衛(wèi)”三融合。加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，提升醫(yī)療服務能力。開展職業(yè)病、地方病、傳染病“三病”防治。免費實施殘疾預防重點干預、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查等民生實事。健全社會心理服務體系。鞏固省級食品安全示范縣創(chuàng)建成果，努力推進“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。

提升就業(yè)質(zhì)量水平。實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，建立全民技能檔案，構(gòu)建政府主導、產(chǎn)教融合、校企合作的職業(yè)技能培訓體系，年內(nèi)開展技能提升培訓7149人，確保持證人數(shù)達到12491人，新增就業(yè)崗位2000個。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟組織帶頭人培育工程，加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

做好特殊群體保障。健全未成年人、老年人、殘疾人等群體社會保障和服務體系，鼓勵興辦社區(qū)服務業(yè)，發(fā)展養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務，為家庭養(yǎng)老托幼減輕負擔，送去溫暖，讓社區(qū)生活更加便利。鼓勵社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，建設(shè)老年門球場。落實城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險、特困人員供養(yǎng)等惠民政策及幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，分層分類做好社會救助，及時幫扶困難群眾。啟動縣殯儀館、公墓建設(shè)，完善基本殯葬公共服務。支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善發(fā)展。

各位代表，民之所盼，政之所向。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，我們一定要直面問題困難，回應群眾關(guān)切，改善人民生活，決不辜負人民群眾的期待！

（九）筑牢安全防線，為發(fā)展提供堅強保障

堅持“人民至上、生命至上”，始終把人民生命安全放在第一位，嚴守安全生產(chǎn)底線，提高公共安全保障能力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行“三管三必須”實施細則、黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定、煤礦安全生產(chǎn)特別規(guī)定等要求，壓實各方責任。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展風險隱患大排查大整治，突出煤礦、非煤礦山、危化、消防、道路交通、城鄉(xiāng)建筑、森林防火等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，保持打非治違高壓態(tài)勢，堅決杜絕重大事故。加快雙重預防機制建設(shè)，強化科技強安專項行動，開展專業(yè)力量安全培訓，做好第一次全國自然災害綜合風險普查，提升本質(zhì)安全水平。健全應急救援指揮體系，提高防災減災、救災抗災水平，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

建設(shè)更高水平平安古縣。堅決捍衛(wèi)國家政治安全，防范各類政治風險。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，加強網(wǎng)絡安全管理，持續(xù)深化打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪活動。嚴厲打擊非法集資，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“三零”單位創(chuàng)建，強化信訪“控新治舊”，持續(xù)鞏固“全國信訪工作‘三無’縣”成果。

在做好上述工作的同時，還要深入開展雙擁共建活動，做好國防動員、人民防空、退役軍人服務等保障工作；支持工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團體工作；統(tǒng)籌推進審計、統(tǒng)計、醫(yī)保、氣象、防震減災、紅十字、老干部和關(guān)心下一代等各項工作。

（十）強化自身建設(shè)，提升治理能力水平

各位代表，未來五年是古縣發(fā)展史上最為關(guān)鍵的時期，也是新一屆政府乘勢而上、攻堅克難、接續(xù)奮斗的五年。踏上新征程，展現(xiàn)新作為。我們要堅持黨的領(lǐng)導，強化宗旨意識，忠實履行職責，發(fā)揚“三牛”精神，繼續(xù)勇往直前，辦實事、開新局，為完成“十四五”各項目標任務不懈努力。

建設(shè)政治機關(guān)。始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神，扎實開展黨史學習教育，落實意識形態(tài)工作責任制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣推動中央、省市和縣委各項決策部署落地落實。

建設(shè)服務政府。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，大興調(diào)查研究之風，堅持問政于民、問需于民，問計于民，敢于為民擔當，甘于為民奉獻，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓群眾感受到政府就在身邊、服務就在身邊。

建設(shè)法治政府。深入貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。加強政務公開和政府信息公開，扎實開展普法工作，積極創(chuàng)建省級法治政府綜合示范縣，提高政府系統(tǒng)依法行政能力。

建設(shè)效能政府。弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，堅持目標與結(jié)果、效率與效果相統(tǒng)一，健全工作專班推進機制，落實《政府督查工作條例》，推動“13710”督辦平臺融合，以任務化、項目化、工程化、方案化、清單化方式提升抓落實的質(zhì)量和效率，確保各項工作任務取得最好效益，收獲最大成果。

建設(shè)廉潔政府。落實黨風廉政建設(shè)政治責任，把紀律規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則，鍥而不舍糾正“四風”，力戒形式主義、官僚主義，馳而不息正風肅紀。強化公共資源交易、國資國企改革、項目資金審批、財稅金融等重點領(lǐng)域監(jiān)管，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

各位代表，奮斗創(chuàng)造輝煌，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、真抓實干，為實現(xiàn)“十四五”良好開局、開啟全面建設(shè)富裕文明美麗幸福古縣新篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年、建縣50周年！

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《政府工作報告》相關(guān)注釋

1.?習近平總書記“三篇光輝文獻”：習近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區(qū)崛起工作座談會重要講話、在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會重要講話。

2.?省委“四為四高兩同步”總體思路和要求：“四為”，即堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”，即推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質(zhì)生活；“兩同步”，即到2020年我省與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

3.?市委“1343”工作思路：“1”，即建設(shè)省域副中心城市這“一個引領(lǐng)”；“3”，即沿黃、沿汾、太岳這“三大板塊”；“4”，即開發(fā)區(qū)、能源革命、項目建設(shè)、改革創(chuàng)新這“四大牽引”；“3”，即環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型、裝備制造業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展這“三個走在前列”。

4.?“三化三制”：山西省深化開發(fā)區(qū)改革的重要舉措。即建立專業(yè)化、市場化、國際化的管理運行機制；實行領(lǐng)導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

5.?三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。

6.?“八大工程二十四項行動”：一是特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程，包括特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧4個專項行動；二是易地扶貧搬遷工程，包括易地扶貧搬遷、改善人居環(huán)境、農(nóng)村危房改造3個專項行動；三是培訓就業(yè)扶貧工程，主要實施培訓就業(yè)扶貧行動；四是生態(tài)補償脫貧工程，主要實施生態(tài)建設(shè)扶貧行動；五是社會保障兜底工程，包括農(nóng)村低保扶貧、特殊群體關(guān)愛、貧困殘疾人扶貧3個專項行動；六是基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，包括交通扶貧、水利扶貧、農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升、以工代賑扶貧、清潔能源和電力扶貧5個專項行動；七是公共服務提升工程，包括教育扶貧、健康扶貧、科技扶貧、文化和信息扶貧4個專項行動；八是社會力量幫扶工程，包括省屬企業(yè)合作幫扶、民營企業(yè)“千企幫千村”精準到戶、社會扶貧3個專項行動。

7.?“兩不愁三保障”：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

8.?“三零”：零上訪、零事故、零案件。

9.?“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。

10.?教師“雙掛”：“上掛”跟崗學習，定期組織基層學校中青年骨干教師、學科帶頭人到優(yōu)秀中小學進行跟崗鍛煉，學習先進的教育理念和教學方法；“下掛”示范指導，選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學校掛職任教，起到示范引領(lǐng)和指導作用，帶動和促進基層學校教育教學水平提升。

11.?“三優(yōu)”評選：開展優(yōu)秀班主任、優(yōu)質(zhì)高效課、優(yōu)秀教研團隊培養(yǎng)選拔。

12.?“一枚印章管審批”：通過推進相對集中行政許可權(quán)改革，實現(xiàn)一個機構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個大廳辦成事，有利于提升辦事效率，為企業(yè)和群眾辦事提供快捷服務。

13.?“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

14.?“13710”督辦系統(tǒng)：以電子政務外網(wǎng)為依托，覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級政府及部門的電子督辦平臺。“1”即當天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決；“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。

15.?“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

16.?“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

17.?“六最”營商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環(huán)境。

18.?“三大國字號品牌”：“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”“國家園林城市”。

19.?“四治”：“治山、治水、治氣、治城”。

20.?“四方”責任：在疫情防護期間，全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責任，建立全社會共同防控體系。

21.?“四早”要求：“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”。

22.?標準地：在具備供地條件的區(qū)域（例如開發(fā)區(qū)），嚴格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定，對新建項目先行完成區(qū)域評價、先行設(shè)定控制指標，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。

23.?“四個專班+五個一”工作機制：“四個專班”，即招商引資專班、優(yōu)化營商環(huán)境專班、項目調(diào)度專班、項目督查專班；“五個一”，即一班領(lǐng)導、一項重點、一套班子、一個方案、一抓到底。

24.?“三個一批”活動：項目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。

25.?“小升規(guī)”企業(yè)：小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。

26.?“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

27.?“成熟蜂蜜”：蜜蜂采花蜜后，將其唾腺分泌物裝到巢房中，經(jīng)過釀造、脫水，使含水量降至20%以下，并使雙糖充分轉(zhuǎn)化為單糖、葡萄糖和果糖總的含量達70%以上，自然成熟的蜂蜜，通常須要數(shù)月時間，具有真正意義上蜂蜜應具備的營養(yǎng)成分，其標志為蜜蜂用蜂蠟蓋住蜜巢，所以成熟蜜又被稱為“封蓋蜜”。

28.?“八大員”：承擔鄉(xiāng)村治理和服務工作人員的簡稱。源于抗戰(zhàn)時期百團大戰(zhàn)期間，原指炊事員、飼養(yǎng)員、警衛(wèi)員、司號員、衛(wèi)生員、理發(fā)員、戰(zhàn)斗員、指揮員，簡稱“八大員”。

29.?“游山西·讀歷史”活動：山西深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示，做好文旅融合大文章，提升山西旅游吸引力、影響力和競爭力，建設(shè)國際知名旅游目的地的創(chuàng)新載體。

30.?“太行人家”：在《山西省太行板塊旅游發(fā)展總體規(guī)劃》確定的范圍內(nèi)，依托太行山水自然資源及紅色文化資源，以太行山水、紅色遺址、革命故事、民俗文化、地方非遺、地理標志產(chǎn)品等為主要吸引物，具有一定的公共服務設(shè)施和旅游配套設(shè)施，以院落為基本單元，合法經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)服務的單位。

31.?“標準地+承諾制”：“標準地”，即在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、先行設(shè)定控制指標，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地；“承諾制”，即企業(yè)投資項目承諾制，是指縣級以上人民政府，對省人民政府確定范圍內(nèi)的企業(yè)投資項目，實行政府統(tǒng)一服務、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束，統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一平臺辦理、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一收費管理，對企業(yè)承諾的事項，不再事前審批的辦理模式。

32.?“一件事一次辦”集成服務：將企業(yè)和群眾需要到各級政務服務機構(gòu)辦理的事項，通過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，形成一件事，實行一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進一扇門、最多跑一次，從而逐步實現(xiàn)政務服務機構(gòu)從審批一個事項轉(zhuǎn)變?yōu)榉掌髽I(yè)群眾一件事全流程辦理，從企業(yè)和群眾辦事到政務服務機構(gòu)最多跑一次轉(zhuǎn)變?yōu)橐患伦疃嗯芤淮巍?/span>

33.?區(qū)塊鏈：一個分布式的共享賬本和數(shù)據(jù)庫，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護、公開透明等特點。

34.?靚城提質(zhì)“三大行動”：主要實施“三拆三下三進”，“三拆”，即拆除違建、拆除圍擋圍墻、拆除有礙市容觀瞻的臨街建筑；“三下”，即廣告下墻、附著物下墻、管線下地；“三進”，即停車進位、停車進庫、洗車進場。

35.?河道“清四亂”：清理河道亂占、亂采、亂堆、亂建。

36.?“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

37.?縣中教育：縣域普通高中教育。

38.?“縣管校聘”：縣級人社、編制、財政部門分別對縣域內(nèi)中小學教職工人事、編制、工資待遇進行核定。在核定的編制和專業(yè)技術(shù)職務崗位總量內(nèi)，縣級教育行政部門負責分解編制到校、牽頭組織公開招聘。中小學校負責制定崗位設(shè)置方案，組織實施教師崗位聘用、職務評聘、任職考核和培養(yǎng)培訓等。從而將教師從過去的某學校的“學校人”變?yōu)槿h教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

39.?“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

40.?“楓橋經(jīng)驗”：20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。新時代“楓橋經(jīng)驗”主要是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

41.?“三牛”精神：為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛。