——??2018年3月13日在古縣第十屆人民代表大會

第三次會議上

縣人民政府縣長??劉舒華

?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

剛剛過去的一年，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，我們認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，全面落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”的思路和要求，按照市委“345”發(fā)展戰(zhàn)略和市政府“12345”工作思路，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣干部群眾，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，大力推進(jìn)“四件大事”，滾動(dòng)實(shí)施百項(xiàng)工程，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成47.7億元，增長6.5%；一般公共預(yù)算收入完成2.8億元，增長31.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成24億元，增長3.4%；社會消費(fèi)品零售總額完成10.7億元，增長7.2%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入完成29895元、9754元，分別增長7.2%、7.6%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和用地量等約束性指標(biāo)，控制在既定指標(biāo)內(nèi)。

一年來，我們主要做了以下工作：

——?狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三農(nóng)工作取得新進(jìn)展。糧食作物穩(wěn)定增產(chǎn)。糧食播種面積19.6萬畝，總產(chǎn)量7140萬公斤。經(jīng)濟(jì)作物播種面積2.3萬畝，油料、蔬菜、中藥材產(chǎn)量保持了穩(wěn)定的增長態(tài)勢。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3.7%。產(chǎn)業(yè)布局加快優(yōu)化。探索了胡洼、草峪、錢家峪等優(yōu)質(zhì)玉米高產(chǎn)示范區(qū)和祁寨、坡頭、堯峪等優(yōu)質(zhì)谷子連片區(qū)建設(shè)。核桃新發(fā)展3000畝，實(shí)施提質(zhì)增效2萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元。推廣“經(jīng)濟(jì)林+X”發(fā)展模式，涌現(xiàn)了東池“蘋果－藥材”間作、松樹坡赤焰椒、佐村中藥材等一批特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全縣發(fā)展林油2萬畝、林藥3萬畝。興岳連翹中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)及連翹茶生產(chǎn)線投入運(yùn)行。供給質(zhì)量顯著提升。成功申報(bào)全市唯一一家第二批省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點(diǎn)縣，實(shí)施“三品一標(biāo)”認(rèn)證，德晟源核桃、華海天宇小米、赤豆通過無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——?狠抓“興煤力保增長”，質(zhì)量效益煥發(fā)新活力。認(rèn)真落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，全力打造“六最”營商環(huán)境。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中趨暖。規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅19.2億元，是上年的6.4倍。大工業(yè)用電量3.6億千瓦時(shí)，增長24.2%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)占比5.2:69.7:25.1，較上年相比，第三產(chǎn)業(yè)提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率46.5%。項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。華潤新能源19.5兆瓦南垣風(fēng)力發(fā)電、光之源10兆瓦屋頂分布發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行，新增安吉欣源、金谷、泓翔3座轉(zhuǎn)產(chǎn)礦井，順杰耐材外貿(mào)出口總額再創(chuàng)新高，金谷、安吉欣源實(shí)現(xiàn)小升規(guī)。招商平臺更加廣泛。積極“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，舉辦牡丹文化旅游節(jié)招商引資推介會，參加太行山水全域旅游暨2017創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?xùn)|融戰(zhàn)略（安徽）推介會、2018北京晉商合作發(fā)展論壇，對外宣傳推介力度不斷加大。

——?狠抓“修路打通瓶頸”，城鄉(xiāng)發(fā)展邁出新步伐。完成了古陽—凌云、凌云—交里公路改造續(xù)建，實(shí)施了69.5公里的農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，長臨高速古縣連接線全線施工，“四好農(nóng)村路”完成建設(shè)規(guī)劃和工可編制，縣城至洪洞108國道完成工可初稿。編制了縣城村鎮(zhèn)體系、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)等8項(xiàng)規(guī)劃。城市集中供熱二期工程順利完工，縣城建成區(qū)清潔取暖面積140萬平米，供熱率達(dá)90%。澗河北路拓寬改造、岳陽路續(xù)建工程順利竣工。實(shí)施了城市供水改造、污水處理廠一期技改二期擴(kuò)容及主管網(wǎng)維修工程。持續(xù)推進(jìn)全國縣級文明城市創(chuàng)建，新增省市級文明單位9家。

——?狠抓“治污改善環(huán)境”，生態(tài)文明取得新成效。大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理、燃煤鍋爐整治等“八大工程”，4家焦化企業(yè)脫硫脫硝、熄焦水處理、料場全封閉等治理工程全部完成，實(shí)施清潔取暖改造430戶，治理餐飲油煙單位249家。持續(xù)推進(jìn)省級低碳示范縣試點(diǎn)工作，新投運(yùn)純電動(dòng)公交車20輛。全面推行河長制。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，創(chuàng)建賈寨、五馬嶺、草峪3個(gè)美麗宜居示范村，北平鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審。完成人工造林1.58萬畝，其中退耕還林1700畝，森林覆蓋率達(dá)41.7%，較上年增長1.5個(gè)百分點(diǎn)，全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。

——?狠抓“扶貧致富鄉(xiāng)親”，脫貧攻堅(jiān)再創(chuàng)新成績。統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金1.2億元。核桃、光伏、小雜糧、中藥材、油用牡丹等特色產(chǎn)業(yè)扶貧惠及6000余貧困戶。新大象、晉阿、華海天宇實(shí)現(xiàn)貧困戶貸款入股分紅。23個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)主體工程全部完工，涉及貧困戶332戶1065人。生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程惠及貧困戶4000余戶，收益583.5萬元。社會保障兜底工程惠及貧困人口3560人次，享受補(bǔ)貼1000余萬元。教育扶貧惠及貧困學(xué)生2664人次，發(fā)放補(bǔ)助288.3萬元。積極推進(jìn)健康扶貧“雙簽約”服務(wù)，有效落實(shí)“三保險(xiǎn)、三救助”。實(shí)施郭店、賢腰等19個(gè)行政村飲水安全工程。35個(gè)貧困村建設(shè)了電商網(wǎng)點(diǎn)。八大工程二十項(xiàng)行動(dòng)成效明顯。貧困村提升工程穩(wěn)步實(shí)施。圓滿完成國考、第三方評估等各項(xiàng)迎檢工作。19個(gè)村、1565戶、5001口人的年度脫貧任務(wù)如期完成，貧困發(fā)生率降至歷史新低9.3%。

——?狠抓放管服效，改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)簡政放權(quán)改革，市場活力進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣各類市場主體達(dá)4908戶，新增976戶。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可研通過市級評審。三合牡丹旅游景區(qū)體制機(jī)制改革穩(wěn)步實(shí)施。投融資體制改革不斷深化，固定資產(chǎn)投資完成18.2億元，民間投資占比74%。城市社區(qū)治理體制改革和“村改居”工作基本完成。14個(gè)村集體林權(quán)改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。土地確權(quán)順利通過省農(nóng)業(yè)廳、國家農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢。國企國資、商事制度、國營林場、公共資源交易、不動(dòng)產(chǎn)登記管理等領(lǐng)域改革均取得積極進(jìn)展。

——?狠抓民生實(shí)事，社會事業(yè)達(dá)到新水平。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，招聘農(nóng)村特崗教師42名，城北幼兒園主體完工，北平、舊縣、郭店幼兒園投入使用。縣一中招聘教師23名，順利通過市級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。關(guān)工委持續(xù)開展“愛心助學(xué)·精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)，受益學(xué)生335名。文化事業(yè)積極推進(jìn)。成功舉辦第十屆“天下第一牡丹”文化旅游節(jié)。廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村數(shù)字電影、“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親大聯(lián)歡”等文化惠民下基層活動(dòng)。石壁鄉(xiāng)新建1處鄉(xiāng)村記憶館。衛(wèi)生體系更加健全。縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革深入推進(jìn)，古縣醫(yī)療集團(tuán)全市首家掛牌，分級診療體系不斷完善，開展巡回診療12次。縣城、石壁鄉(xiāng)被省愛衛(wèi)會列為首批健康縣城、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。民生保障逐步加強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合整合到位。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳首次突破億元大關(guān)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在全市率先實(shí)現(xiàn)社會收繳和發(fā)放。采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置三期工程全部開工。實(shí)施農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷19戶、危險(xiǎn)土窯洞加固改造99戶、危房改造300戶。基本建成保障性住房100套，分配公租房136套。完成農(nóng)村無害化改廁1070座。安全形勢總體穩(wěn)定。牢固樹立“總體國家安全觀”，深入開展安全生產(chǎn)“反三違”專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查和百日攻堅(jiān)行動(dòng)。推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)工作。食品藥品安全保障水平持續(xù)提升。社會治理不斷加強(qiáng)。推進(jìn)“法治古縣”“平安古縣”建設(shè)，成立全市首家社區(qū)矯正中心、公共法律服務(wù)中心。完成第十一屆村（社區(qū)）兩委換屆選舉工作。民族、宗教、外事、氣象、科普、地震、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新進(jìn)展，工會、婦女兒童、老齡、紅十字會、殘疾人等事業(yè)取得新成績，人民武裝、國防動(dòng)員、人防等工作邁出新步伐。

——?狠抓政府自身建設(shè)，行政能力得到新提升。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)政府議事規(guī)則、“三重一大”決策程序、重大事項(xiàng)合法性審查、政府法律顧問等制度。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議43件、政協(xié)提案81件。審計(jì)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。“13710”督辦系統(tǒng)建成運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

各位代表，時(shí)間是最客觀的見證者。過去的一年，面對壓力，我們化為動(dòng)力，沉著應(yīng)對解難題；面對困境，我們提升境界，冷靜研判尋出路，各項(xiàng)工作取得了來之不易的成績。這些成績反映出我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢在向好，動(dòng)能在壯大，后勁在增強(qiáng)。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中央、省、市和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐古縣武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持古縣建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成績的同時(shí)，一定要保持清醒，看到我們面臨的矛盾問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)還很多：“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾遠(yuǎn)未從根本上解決，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)；項(xiàng)目投資質(zhì)量不優(yōu)，財(cái)政可持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢；生態(tài)環(huán)境脆弱，污染治理成本增大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸猶存，民生事業(yè)仍有短板；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村發(fā)展整體水平亟待提升，特別是今年我縣要脫貧摘帽，這對我們是極大的考驗(yàn)，更是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部服務(wù)意識和法治意識還不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)和具體舉措還不夠?qū)崳鹊取Υ耍覀円欢ㄒ詫h和人民高度負(fù)責(zé)的精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征，順應(yīng)全縣人民渴求發(fā)展的新愿景，匯聚全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的新動(dòng)能，做到有優(yōu)勢全力發(fā)揮，有不足全力補(bǔ)齊，有困難全力攻堅(jiān)，使人民政府不負(fù)人民重托！

二、2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省市縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展和打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，圍繞我省建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”和市委“345”戰(zhàn)略、市政府“12345”工作思路，堅(jiān)持把供改和綜改結(jié)合起來的經(jīng)濟(jì)工作主線，以決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽為目標(biāo)，以辦好“四件大事”為重點(diǎn)，以實(shí)施百項(xiàng)工程為抓手，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，加強(qiáng)和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和6.5%以上。如期完成各項(xiàng)約束性指標(biāo)。

今年，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）緊扣“興煤力保增長”，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

緊抓國發(fā)42號、晉發(fā)49號、臨發(fā)35號文件支持深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策機(jī)遇，走出資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的古縣路徑。

一要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施東瑞煤業(yè)改擴(kuò)建和老母坡煤業(yè)3#、5#煤層配采工程，跟進(jìn)正泰煤氣化120萬噸6米頂裝焦?fàn)t技改、利達(dá)焦化1億標(biāo)方液化天然氣和90蒸噸干熄焦項(xiàng)目前期，加快實(shí)現(xiàn)以焦為主向以化為主的轉(zhuǎn)變，綜合利用好優(yōu)質(zhì)煤焦資源。

二要發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施古鑫礦業(yè)30萬噸低品位礦綜合利用和順杰耐材煤矸石新型耐火材料項(xiàng)目，跟進(jìn)河北建投古縣300兆瓦低風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期，推進(jìn)煤層氣綜合開發(fā)利用，培育能源產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

三要推動(dòng)旅游融合發(fā)展。辦好第十一屆牡丹文化旅游節(jié)。繼續(xù)做好文化旅游資源詳查工作，挖掘傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化、特色文化資源，探索谷雨時(shí)節(jié)賞牡丹、白露時(shí)節(jié)品核桃、寒露時(shí)節(jié)登霍山等24節(jié)氣主題旅游節(jié)慶活動(dòng)，助力2018年全省旅發(fā)大會。實(shí)施朱德、左權(quán)路居修復(fù)。鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)流通、住宿餐飲、網(wǎng)購快遞等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

四要鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，確保民企與國企一樣，平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。抓好華潤古縣新能源、尚佳能源等企業(yè)小升規(guī)培育工作，不斷壯大我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

各位代表，一路走來，古縣經(jīng)濟(jì)風(fēng)雨兼程；環(huán)視當(dāng)下，古縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好；展望未來，古縣經(jīng)濟(jì)大有可為。只要我們牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，著眼大勢，立足優(yōu)勢，挖掘潛力，古縣必將走上高質(zhì)量發(fā)展之路，相如故里、牡丹圣地、核桃之鄉(xiāng)必將熠熠生輝。

（二）緊扣“扶貧致富鄉(xiāng)親”，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興

認(rèn)真貫徹“中央1號文件”精神，落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

一要決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅(jiān)是必須完成的硬任務(wù)。深入開展貧困村提升工程。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，為貧困村同步實(shí)現(xiàn)全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快易地搬遷脫貧。統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”等問題，完成1358口人的搬遷任務(wù)。提升特色產(chǎn)業(yè)脫貧。持續(xù)推進(jìn)“一村一品一主體”到村到戶，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、光伏、電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧模式。用好金融政策脫貧。加強(qiáng)扶貧資金整合和績效管理。健全精準(zhǔn)扶貧小額信貸工作機(jī)制，激活金融扶貧“造血”功能。提高保障水平脫貧。落實(shí)好教育扶貧資助政策、健康扶貧“雙簽約”和“三保險(xiǎn)、三救助”醫(yī)療幫扶制度。采取超常措施脫貧。強(qiáng)化正向激勵(lì)，發(fā)揮好包村干部、駐村工作隊(duì)、第一書記三支隊(duì)伍的作用。加強(qiáng)陣地建設(shè)，確保幫扶干部“下得去、待得住、干得好”，以更加集中的支持、更加有效的舉措、更加扎實(shí)的工作，確保實(shí)現(xiàn)11個(gè)貧困村退出、6936口人脫貧、貧困縣摘帽，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二要推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。嚴(yán)守耕地紅線，啟動(dòng)第三次土地調(diào)查。加大土地整治和中低產(chǎn)田改造，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理1.4萬畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地4萬畝。結(jié)合易地扶貧搬遷，實(shí)施第二輪城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤500畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施張才村以工代賑水利項(xiàng)目，新增灌溉面積1000畝，推進(jìn)麥溝河水庫建設(shè)工程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)。習(xí)近平總書記視察我省時(shí)指出，有機(jī)旱作是山西農(nóng)業(yè)的一大傳統(tǒng)技術(shù)特色，要堅(jiān)持走有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的路子。我們要按照習(xí)近平總書記的要求，發(fā)揮我縣比較優(yōu)勢，既要推廣“良種”，又要推行“良法”，提升旱作有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。發(fā)展辛莊豆角、松樹坡赤焰椒、西圪垛西紅柿等旱作蔬菜8000畝，東池白芍、何家?guī)X遠(yuǎn)志、毛兒莊柴胡等中藥材2萬畝，胡洼—堯峪、郭店—祁寨、坡頭—錢家峪等以優(yōu)質(zhì)谷子為主的小雜糧3.5萬畝。鼓勵(lì)發(fā)展林菌、林藥、林禽、林糧、林菜等多種模式的“林下經(jīng)濟(jì)”和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。打造農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施核桃提質(zhì)增效2.5萬畝，建設(shè)核桃、連翹種植管理示范園，培育“古縣古樹核桃”品牌。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出好價(jià)錢。壯大農(nóng)業(yè)主體。鼓勵(lì)華海天宇、華興農(nóng)業(yè)、興岳連翹等企業(yè)，對核桃、牡丹、連翹等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓鄉(xiāng)村振興的號角響徹古岳大地。

三要推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。完成土地確權(quán)登記頒證。推進(jìn)林權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、土地“三權(quán)分置”和農(nóng)村“三塊地”改革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年底我縣土地流轉(zhuǎn)率僅為5.1 %，距全市10%、全省17.6%、全國36.5%的水平差距較大，這里既有山地多、田塊小、難集中的原因，也有政策引導(dǎo)不到位、思想觀念保守等原因。要有的放矢解決問題，鼓勵(lì)通過土地股份合作、土地托管、代耕代種等多種方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，做足做好土地這篇大文章。要有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，抓好白素、南山、西莊、孔家垣、店上、東池等扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，探索模式，推廣經(jīng)驗(yàn)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

四要推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展。開展小雜糧和中藥材栽培、畜禽養(yǎng)殖等職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出等服務(wù)，組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。挖掘身上有本事、手中有絕活的“土專家”“田秀才”，讓有志于三農(nóng)工作的人才脫穎而出，綻放人生精彩。

各位代表，勞動(dòng)創(chuàng)造幸福生活！全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。只要我們凝聚共識、辛勤耕耘，農(nóng)業(yè)一定會成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民一定會成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村一定會成為安居樂業(yè)的美麗家園。

（三）緊扣“修路打通瓶頸”，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面建成小康社會的重要任務(wù)。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。

一要大力推動(dòng)交通建設(shè)。完成長臨高速古縣連接線和北平—交里、沁源古縣界—北平公路改造工程。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成44條、198公里建制村通硬化路建設(shè)任務(wù)。持續(xù)跟進(jìn)縣城至洪洞108國道和古翼、黎霍高速建設(shè)項(xiàng)目。完成安全生命防護(hù)工程92.7公里，進(jìn)一步改善群眾出行條件。

二要持續(xù)提升城市功能。繼續(xù)實(shí)施集中供熱擴(kuò)容工程。提前謀劃推動(dòng)“煤改電”。推進(jìn)煤氣置換天然氣。實(shí)施澗河北路北延及城北交通樞紐工程。新建城市供水應(yīng)急水源1處。籌建城北農(nóng)貿(mào)市場。推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，推動(dòng)聯(lián)通公司政務(wù)云項(xiàng)目。加強(qiáng)城市設(shè)施運(yùn)行管理，守住城市安全“地平線”，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

三要鞏固改善宜居質(zhì)量。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，開展35千伏張莊輸變電前期，建設(shè)古縣220千伏輸變電工程。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，實(shí)施交里、孫寨等16個(gè)村寬帶覆蓋工程。完成地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷19戶、農(nóng)村危房改造135戶和北平、古陽、岳陽3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置。推進(jìn)灣里城中村改造。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，深入開展社會志愿服務(wù)活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)全國縣級文明城市創(chuàng)建。

各位代表，古縣是我們每一個(gè)人的家，我們每一個(gè)人都是這個(gè)家的主人。無論是建設(shè)通往外界開放之路，還是全國文明城市創(chuàng)建之路，我們每一個(gè)人都是主角、都有一份責(zé)任。讓我們攜起手來，匯聚起全社會的力量，把我們的生活環(huán)境建設(shè)的更加宜居、更加舒適、更加優(yōu)美。

（四）緊扣“治污改善環(huán)境”，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

良好的生態(tài)環(huán)境，關(guān)乎人民群眾的切身利益。要以壯士斷腕的勇氣和決心抓好生態(tài)環(huán)境治理，共同打造更有靈氣、更有活力、更有品質(zhì)的美麗古縣。

一要堅(jiān)持系統(tǒng)治理。繼續(xù)深化“八個(gè)治污”，打好生態(tài)環(huán)境治理組合拳。開展藍(lán)天行動(dòng)。實(shí)施第二次全國污染源普查。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理。加大散煤管控和矸石山、揚(yáng)塵、低空面源污染整治力度。開展綠地行動(dòng)。聯(lián)動(dòng)實(shí)施退耕還林、荒山綠化、森林管護(hù)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效、特色林產(chǎn)業(yè)“五大項(xiàng)目”，完成新一輪退耕還林1200畝、天然林保護(hù)4000畝。啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域勘界定標(biāo)。探索利用核桃、牡丹、連翹等本土作物實(shí)施城市綠化。開展凈土行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，扎實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥。開展碧水行動(dòng)。跟進(jìn)做好污水處理廠一期技改二期擴(kuò)容及主管網(wǎng)維修工程。推動(dòng)煤焦企業(yè)廢水深度處理、洗煤企業(yè)儲煤場全封閉。全面落實(shí)河長制，加強(qiáng)河流斷面監(jiān)測，實(shí)施洪安澗河水環(huán)境安全應(yīng)急示范工程和澗河河道治理工程，守護(hù)好每條河流的健康生命，讓古縣的綠水青山人人共享、代代受益。

二要推動(dòng)衛(wèi)生創(chuàng)建。持續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好國家衛(wèi)生縣城復(fù)審和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，開展農(nóng)村垃圾治理示范縣創(chuàng)建，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。建立村莊人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)“廁所革命”，縣城新建4座高標(biāo)準(zhǔn)公廁，完成1000座農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，實(shí)施農(nóng)村小學(xué)、幼兒園旱廁改造工程。鼓勵(lì)清潔能源進(jìn)村入戶，抓好美麗宜居示范村創(chuàng)建，讓人民群眾在良好環(huán)境中生產(chǎn)生活。

各位代表，人與自然是生命共同體。我們要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，在能力上從“不會為”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“善作為”，在思想上從“不愿為”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“想作為”，在制度上從“不敢為”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“敢作為”，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力！

（五）緊扣轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年，全力推進(jìn)百項(xiàng)工程

今年，縣委、縣政府梳理了111項(xiàng)工程項(xiàng)目。要緊抓全省域推開企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)機(jī)遇，主動(dòng)謀劃、主動(dòng)出擊、主動(dòng)銜接，掀起項(xiàng)目建設(shè)新熱潮，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

一要推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。完善項(xiàng)目庫管理機(jī)制，形成邊建設(shè)邊補(bǔ)充的良性循環(huán)。建立雙周調(diào)度、部門責(zé)任和督查督辦機(jī)制，切實(shí)提高資金到位率、開工投產(chǎn)率，推進(jìn)百項(xiàng)工程取得顯著成效。

二要強(qiáng)化金融服務(wù)。開展“融資活企”專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)，主動(dòng)開展銀企對接，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。防控金融風(fēng)險(xiǎn)，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家減稅降費(fèi)提標(biāo)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，讓民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手。

四要加強(qiáng)招商引資。靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商、以商招商等方式，提高招商實(shí)效。承辦全市文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資推介會。緊抓“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”政策機(jī)遇，開展以“鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)緣”為主題的招商活動(dòng)，引導(dǎo)古縣籍在外人士信息回傳、資金回流、項(xiàng)目回投，在更大范圍、更高層次、更深程度上參與家鄉(xiāng)建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。

各位代表，百項(xiàng)工程是全縣經(jīng)濟(jì)社會工作的總抓手。我們要堅(jiān)持?jǐn)U大增量與提升質(zhì)量相統(tǒng)一、內(nèi)部挖掘與外部借力相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一、當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)謀劃相統(tǒng)一，一步一個(gè)腳印推進(jìn)實(shí)施，造福古縣人民，造福我們的家鄉(xiāng)！

（六）緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

堅(jiān)定改革決心、強(qiáng)化改革意識、突出改革重點(diǎn)、壓實(shí)改革責(zé)任，用改革的思維打開發(fā)展局面、用改革的辦法破解發(fā)展難題，形成以改革促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展、惠民生的良好態(tài)勢。

一要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，支持順杰耐材通過市場化、法治化完成股份制改造。爭取國新正泰、利達(dá)焦化電力直接交易獲批，降低企業(yè)用能成本。

二要深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。持續(xù)跟進(jìn)古縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的審批與規(guī)劃。堅(jiān)持“一次規(guī)劃、滾動(dòng)開發(fā)”，逐步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。做好土地儲備，讓“熟地等項(xiàng)目”。對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等集約利用，提高單位面積產(chǎn)出和稅收貢獻(xiàn)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

三要深化經(jīng)濟(jì)體制改革。繼續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，探索審慎監(jiān)管、穿透式監(jiān)管。縱深推動(dòng)商事制度改革，推行市場主體全程電子化登記。抓好財(cái)稅、戶籍、鹽業(yè)、統(tǒng)計(jì)、投融資、綜合行政執(zhí)法等改革事項(xiàng)，為市場主體添活力，為人民群眾增便利，讓改革創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎！

（七）緊扣民生改善，全力抓好社會各項(xiàng)事業(yè)

民之所望，政之所向。要在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實(shí)事、多解民生難事，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一要辦好滿意教育。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，推進(jìn)郭店小學(xué)、永樂幼兒園改擴(kuò)建工程。支持和規(guī)范社會力量興辦教育，繼續(xù)抓好城北幼兒園建設(shè)，新建灣里幼兒園。優(yōu)化義務(wù)教育階段辦學(xué)模式，統(tǒng)籌安排教育資源。啟動(dòng)教師縣管校聘試點(diǎn)工作，推進(jìn)普通高中課程改革，繼續(xù)開展“三優(yōu)”評選，全面提升教育質(zhì)量。

二要發(fā)展文化事業(yè)。完成38個(gè)貧困村文體資源全覆蓋。舉辦第六屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會。繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)。加快推進(jìn)志鑒編纂。實(shí)施鄉(xiāng)村文化記憶和“文明守望”工程。做好“五個(gè)一工程”作品推薦。深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極融入中華文化走出去戰(zhàn)略規(guī)劃。

三要建設(shè)健康古縣。落實(shí)“健康古縣2030”規(guī)劃，推動(dòng)健康城鎮(zhèn)建設(shè)。健全“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”長效機(jī)制，深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，推動(dòng)醫(yī)療集團(tuán)持續(xù)健康運(yùn)行。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)。實(shí)施“省級食品安全示范縣”“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點(diǎn)縣”創(chuàng)建。做好重特大疾病救助工作。免費(fèi)開展農(nóng)村婦女宮頸癌篩查3000例。籌建古縣中醫(yī)院。實(shí)施學(xué)校、單位、社區(qū)等健康“細(xì)胞”建設(shè)試點(diǎn)，不斷提升全民健康素養(yǎng)。

四要推進(jìn)社會保障。深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革。實(shí)施全民技能提升工程。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)用工更加規(guī)范。推進(jìn)古縣中心敬老院建設(shè)。健全社會救助體系，做好農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)工作，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

五要狠抓安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)，明確和細(xì)化黨政部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，加強(qiáng)和落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，始終保持嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為高壓態(tài)勢。構(gòu)建雙重預(yù)防工作機(jī)制，開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管。

六要推動(dòng)社會治理。實(shí)施公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目，推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善信息化、立體化社會治安防控體系。深化“法治古縣”“平安古縣”建設(shè)，依法開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，維護(hù)國家安全和公共安全。持續(xù)加強(qiáng)和提高社區(qū)矯正工作、法律服務(wù)工作，辦好全市公共法律服務(wù)中心建設(shè)古縣現(xiàn)場會。

在做好上述工作的同時(shí)，要發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)氣象、地震、人防、科普、檔案、經(jīng)濟(jì)普查等工作，做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、老干部、關(guān)心下一代等工作。加強(qiáng)全民國防教育，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，讓軍政軍民團(tuán)結(jié)之樹根深葉茂。

各位代表，我們的事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè)，是全縣人民同心共建的事業(yè)！要舉全縣之力，集全民之智，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開創(chuàng)新局面、再上新臺階！

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們要提高政治站位，牢記職責(zé)使命，加快職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

一是著力打造政治過硬的政府。樹牢“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

二是著力打造勤政為民的政府。認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，始終為人民奮斗，始終同人民一起奮斗，以務(wù)實(shí)舉措服務(wù)于民、以實(shí)際業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛⒁园l(fā)展成果造福于民，把我們的工作寫在自己生命的歷程里，把我們的事業(yè)寫在古縣這塊美麗的土地上，把我們的夢想寫在新時(shí)代的偉大征程中。

三是著力打造務(wù)實(shí)高效的政府。深入開展調(diào)查研究，提升各級干部招商引資的能力、服務(wù)市場主體的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力、依法行政的能力和狠抓落實(shí)的能力。拓展延伸“13710”工作制度，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓信息多“跑路”，群眾和企業(yè)少跑腿。于法周延、于事簡便，進(jìn)一步提升政府服務(wù)水平。

四是著力打造依法行政的政府。嚴(yán)格遵守憲法法律，推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會和輿論監(jiān)督。落實(shí)重大行政決策法定程序，做到科學(xué)、民主、依法決策。全面推進(jìn)政務(wù)公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。

五是著力打造清正廉潔的政府。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神。緊盯享樂主義、奢靡之風(fēng)新動(dòng)向，聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。政府工作人員要廉潔修身，勤勉盡責(zé)，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，把說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人作為基本做人準(zhǔn)則，始終做政治上的“明白人”、業(yè)務(wù)上的“過硬人”、廉潔上的“干凈人”，決不辜負(fù)人民公仆的稱號。

各位代表，我們的政府前面鐫刻著“人民”二字。人民政府的核心理念就是為人民服務(wù)。要大力發(fā)揚(yáng)“紅船精神”，以“功成不必在我”的使命擔(dān)當(dāng)，對政府工作敢于認(rèn)賬、及時(shí)算賬、按期交賬，努力向黨和人民交出一份滿意答卷！

各位代表！偉大時(shí)代充滿創(chuàng)造，贏得未來唯有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、開拓進(jìn)取，為辦好“四件大事”、實(shí)施百項(xiàng)工程，譜寫新時(shí)代中國特色社會主義古縣篇章，創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績而努力奮斗！

?

《政府工作報(bào)告》相關(guān)注釋

1.?“一個(gè)指引、兩手硬”：“一個(gè)指引”，即堅(jiān)定地以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引。“兩手硬”，即按照全面從嚴(yán)治黨的要求，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，這一手要硬；自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，這一手也要硬。

2.?市委“345”發(fā)展戰(zhàn)略：市委第四次代表大會上，確定的今后五年發(fā)展目標(biāo)，即“建設(shè)三個(gè)強(qiáng)市，抓好四大攻堅(jiān)，走出五條路徑”。“三個(gè)強(qiáng)市”就是要建設(shè)中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市，“四大攻堅(jiān)”就是抓好脫貧摘帽、項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境和總體安全，最終走出“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享”的新路徑。

3.?市政府“12345”工作思路：市四屆人大一次會議確定的今后五年主要工作任務(wù)，即“圍繞一條主線（供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革），強(qiáng)化兩個(gè)保障（安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境），突出三個(gè)重點(diǎn)（大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化），抓住四個(gè)關(guān)鍵（多方合力脫貧攻堅(jiān)、持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、大力發(fā)展文化旅游），做好五篇文章（做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)文章、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌文章、綠色崛起文章、改革開放文章、民生改善文章）。

4.?“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。

5.?“六最”營商環(huán)境：即審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。

6.?“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

7.?“八大工程”：即工業(yè)企業(yè)深度治理、燃煤鍋爐整治、清潔取暖改造、棚戶區(qū)城中村改造、揚(yáng)塵污染治理、低空面源污染治理、水土污染防治、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。

8.?“一村一品一主體”：指每個(gè)貧困村都要有特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，都要有帶動(dòng)貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

9.?健康扶貧“雙簽約”服務(wù)：是通過建立鄉(xiāng)村干部（駐村干部）、家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)與建檔立卡貧困人口的“雙簽約”工作機(jī)制，努力解決群眾對健康扶貧政策不知情問題和就醫(yī)報(bào)銷難問題，打通政策落實(shí)“最后一公里”。

10.?“三保險(xiǎn)、三救助”：即基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和參保繳費(fèi)救助、輔助器具免費(fèi)適配救助、特殊困難幫扶救助。

11.?八大工程二十項(xiàng)行動(dòng)：省委、省政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（晉發(fā)〔2016〕23號）確定的重點(diǎn)任務(wù)：一是特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程，包括特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)；二是易地扶貧搬遷工程，包括易地扶貧搬遷、改善人居環(huán)境2個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)；三是培訓(xùn)就業(yè)扶貧工程，主要實(shí)施培訓(xùn)就業(yè)扶貧行動(dòng)；四是生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程，主要實(shí)施生態(tài)建設(shè)扶貧行動(dòng)；五是社會保障兜底工程，包括農(nóng)村低保扶貧、特殊群體關(guān)愛2個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)；六是基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，包括交通扶貧、水利扶貧、以工代賑扶貧、清潔能源和電力扶貧4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)；七是公共服務(wù)提升工程，包括教育扶貧、健康扶貧、科技扶貧、文化和信息扶貧4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)；八是社會力量幫扶工程，包括企業(yè)扶貧、社會扶貧2個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

12.?分級診療：按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進(jìn)行分級，不同級別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，實(shí)現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。

13.?“反三違”：指反對違章指揮、反對違章操作、反對違反勞動(dòng)紀(jì)律。

14.?雙重預(yù)防機(jī)制：指安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

15.?“13710”督辦系統(tǒng)：是以電子政務(wù)外網(wǎng)為依托，覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級政府及部門的電子督辦平臺。“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。

16.?三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

17.?“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”：即建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。

18.?土地“三權(quán)分置”：指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局?。

19.?農(nóng)村“三塊地”改革：即農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市以及農(nóng)村宅基地制度改革。

20.?“八個(gè)治污”：指鐵腕治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污、聯(lián)動(dòng)治污、綜合治污、產(chǎn)業(yè)治污、全民治污。

21.?河長制：是以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

22.?“三去一降一補(bǔ)”：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

23.?“放管服效”：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能的簡稱。

24.?“三優(yōu)”：即優(yōu)秀班主任、優(yōu)質(zhì)高效課、優(yōu)秀教研團(tuán)隊(duì)。

25.?鄉(xiāng)村文化記憶工程：對鄉(xiāng)村的歷史脈絡(luò)、文化烙印、發(fā)展軌跡、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)風(fēng)民俗等文化資源進(jìn)行調(diào)查和梳理，以村為單位建立基礎(chǔ)檔案體系和數(shù)據(jù)庫，通過保護(hù)和展示具有地方特色的文化生態(tài)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游、文化建設(shè)。

26.?“文明守望”工程：2017年3月，省政府辦公廳印發(fā)了《山西省動(dòng)員社會力量參與文物保護(hù)利用“文明守望工程”實(shí)施方案》（晉政辦發(fā)〔2017〕14號），動(dòng)員和鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企業(yè)、企業(yè)家、國際組織、社會熱心人士、當(dāng)?shù)鼐用竦壬鐣鞣矫媪α繀⑴c文物保護(hù)利用工作。

27.?“五個(gè)一工程”：是由中共中央宣傳部組織的精神文明建設(shè)舉辦的評選活動(dòng)。具體是：一部好的戲劇作品，一部好的電視劇（或電影）作品，一部好的圖書（限文藝類），一部好的理論文章（限社會科學(xué)方面），一部好電影。

28.?“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。

29.?于法周延、于事簡便：于法周延是指注重制度的系統(tǒng)性，使各項(xiàng)制度相互銜接、系統(tǒng)配套；于事簡便是指注重制度的可操作性，明確具體、實(shí)在管用。

30 .“紅船精神”：指開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神。